重慶市綦江區醫療保障局行政規范性文件

重慶市綦江區醫療保障局行政規范性文件

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政策解讀

重慶市綦江區醫療保障局

關于印發《綦江區基本藥物采購聯合體配送

會員管理細則(試行)》的通知

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各醫療機構、各配送企業:

進一步規范我區基本藥物采購聯合體(以下稱“區聯合體”)藥品配送會員管理,經研究,我局制定了《綦江區基本藥物采購聯合體配送會員管理細則(試行)》。現印發你們,請按照相關要求貫徹執行。

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重慶市綦江區醫療保障局??

2022114?

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綦江區基本藥物采購聯合體配送會員管理細則(試行)

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根據《中共中央國務院關于深化醫療保障制度改革的實施意見》、市政府辦公廳《關于加強?2011 年基本藥物采購管理工作的通知》《關于完善公立醫院藥品集中采購工作的通知》《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的實施意見》等文件精神,為協同推進醫藥服務供給側改革,維護交易秩序,保障公平交易,進一步規范我區基本藥物采購聯合體(以下稱“區聯合體”)藥品配送會員管理,結合我區實際,特制定本細則。?

一、基本原則?

(一)公開、公平、公正,陽光管理。?

(二)統一標準,嚴格程序,精細化管理。?

(三)強化考核,能進能出,動態管理。?

二、配送會員資格條件?

(一)具有獨立承擔民事責任的能力,持有有效的《藥品經營許可證》《營業執照》。?

(二)具備重慶藥品交易所注冊會員資格。?

(三)配送網絡能夠覆蓋綦江區內各級各類醫藥衛生機構。?

(四)合同及訂單響應及時、配送及時、退貨回款響應及時。?

(五)嚴格執行藥品采購“兩票制”,配送企業已經與重慶市“兩票制”電子追溯和監管系統對接,具備實施“兩票制”電子監管條件。?

(六)企業管理規范,依法經營,誠實守信,無虛假、欺騙行為,無違規違紀違法記錄。?

(七)企業履行社會責任擔當強。特別是在重大疫情面前積極主動為政府及醫療機構排憂解難,能應急完成重要醫療醫用物資的采購任務。?

三、配送范圍?

綦江轄區內所有定點醫療機構?

四、配送會員職責?

(一)嚴格遵守國家相關法律法規,加強廉政建設。?

(二)嚴格履行重慶市《醫藥交易平臺電子交易合同》,保證藥品供應。原則上按合同價格供應藥品,但在重慶藥品交易所掛牌價調整后,若掛牌價低于成交價的,則按新的掛牌價供應藥品,并重新簽訂三方電子購銷合同。?

(三)強化進貨、銷售渠道管理,保證藥品質量,不供假藥劣藥。?

(四)嚴格執行藥品采購“兩票制”,配送企業嚴格執行重慶市“兩票制”電子追溯和監管系統相關工作要求。?

(五)4小時內響應網上訂單、72小時內配送到位(急搶救藥品?4小時內配送到位)。?

(六)按要求參加區醫療保障局及區聯合體舉辦的工作培訓會。?

(七)本單位配送期內發生重大事件及時向區聯合體進行書面備案。?

五、配送會員進入機制?

(一)參與對象?

符合條件的藥品流通企業。?

(二)進入方式?

申請增補,適用于申請增補為下一年配送會員。?

(三)申請增補進入程序?

1. 1015—1025日,藥品流通企業提交書面申請材料。提前或延后均不受理。?

2. 每年1110日前,集中審查申請資料。資料審查不合格的不得進入下一環節。?

3. 每年1130日前,現場審查?,F場審查不合格的不得進入下一環節。?

4. 征求相關部門和單位意見。?

5. 確定推薦候選名單。?

6. 區聯合體成員單位,在候補名單中以民主推薦方式集中

推薦增補配送會員。?

7. 審定、公示、確定增補名單。?

同一集團型企業的內部企業之間,已取得綦江區聯合體配送會員資格的,且上一年度考核合格的,允許申請將配送資格替換為集團內其他公司,一個配送年度內只能申請調整一次。?

六、配送會員考核機制?

每年1210—20日,綦江區基本藥物采購聯合體配送會員向區聯合體提交本年度配送工作總結。在區醫療保障局統一部署下,區聯合體對本區域內現有配送會員進行考核,考核結果報區醫療保障局。?

(一)考核對象?

區聯合體考核年度內的現有配送會員。?

(二)考核時段?

實行年度考核,考核時段為每年11—1231日。?

(三)考核組織?

區聯合體負責配送會員考核工作的組織實施,區醫療保障局指導并監督考核有關工作。?

(四)考核方式?

采取網絡數據采集、現場查看(或平時檢查)、資料報送等情況對基本藥物采購聯合體現有配送會員進行綜合評分。?

(五)考核分值

實行100分制。?

(六)考核內容

考核指標主要包括:配送覆蓋面、配送額度、到貨情況、及時程度、藥品與訂單一致性、售后服務、不良記錄、備案采購、滿意度、“兩票制”執行情況、參會及培訓情況、資料報送情況、倉庫建設及管理。?

(七)考核情況通報?

每年年初通報上年度考核結果。?

(八)考核結果運用?

1. 考核得分60分及以上為合格,60分以下為不合格。?

2. 考核結果合格的確定為下一年配送會員,考核結果不合?

格的予以清退。?

3. 對嚴重違反法律法規,及商業賄賂原因受到政府相關部門行政處罰或刑事處罰的,實行一票否決,三年內不得重新申請加入。?

七、配送會員退出機制?

(一)清退對象?

1.不符合配送會員資格條件的。?

2.被市場監管部門(藥監)通報有生產或經營假藥、劣藥行為的。?

3.企業申請破產的。?

4.公司更名或地址變更未向區聯合體通報情況并帶來不良社會影響的。?

5.采取不正當競爭手段,惡意擾亂市場秩序的。?

6.在藥品銷售中違反相關法律法規,被國家或重慶市市場監管(藥監)、醫保、衛生健康、稅務、藥交所或其他藥品監管等任一部門列入“黑名單”的。?

7.年度考核不合格的。?

8.企業主動提交退出申請的。?

9.有下列情形之一者,一經查實,取消配送企業資格:?

1)拒不簽訂購銷合同或廉潔購銷合同的;?

2)對簽訂合同后產品擅自漲價或變相漲價的;?

3)未按合同規定及時配送藥品,到貨率低于80%,并造成不良后果的;?

43 家及以上基層醫療衛生機構反映供貨不及時,導致臨床用藥短缺,情節較為嚴重的;?

5)對短缺、急救藥品,特別是罕見病治療藥物品種,因量少、金額小而拒絕配送的;?

6)其他違反法律法規的行為。?

(二)清退程序?

1.區聯合體梳理情況,擬定清退名單。?

2.清退名單報區醫療保障局審定。

3.公示清退名單。?

4.清退涉及企業。?

八、本辦法自202211日起執行。如遇國家、市級政策調整,按新的政策執行,此前我有關規定與本細則不一致的,以本細則為準。?

九、本辦法由綦江區醫療保障局負責解釋。?

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附件:1藥品配送企業書面申請材料提交清單

2.綦江區基本藥物采購聯合體配送會員考核評

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附件1

藥品配送企業書面申請材料提交清單?

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1申請函

2《營業執照》原件及復印件?

3《藥品經營許可證》原件及復印件?

4藥品配送承諾書?

5企業法定代表人身份證(正反面)復印件??

6聲明及授權委托書

7受托人身份證原件及復印件?

8重慶藥交所注冊配送會員協議復印件?

9藥品配送企業簡介

10上年度所有職工保險費繳納統計表及繳費資料復印件

備注:

①藥品配送企業提供的所有紙質材料均用?A4 紙打印或復印并加蓋本企業原印章,裝訂成冊(各種證照原件除外)。

②委托代理人(資料提交人員)應出具本人身份證。

③提交資料時查驗各種證件、證照原件,查驗后將證件、證照原件當場退還委托代理人。

④所有材料應真實、完整。?

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附件2

綦江區基本藥物采購聯合會員考細則

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序號

考核指標

分值

考核辦法

1

配送醫療機構覆蓋率

9

以考核時段內交易系統記錄為準。配送覆蓋率達50%及以上得9分,每降一個百分點扣

0.2分,不足一個百分點按一個百分點計。

2

配送額

5

以考核時段內交易系統記錄為準。配送額排名第1名者得5分,以后排名每降1名扣0.1分。

3

到貨率

24

以重慶藥交所配送會員交易誠信評價值為準。

4

及時程度

合同響應及時率

9

以重慶藥交所配送會員交易誠信評價值為準。

訂單響應及時率

4

以重慶藥交所配送會員交易誠信評價值為準。

約定時間配送及時率

7

以重慶藥交所配送會員交易誠信評價值為準。

規定時間配送及時率

10

以重慶藥交所配送會員交易誠信評價值為準。

退貨響應及時率

4

以重慶藥交所配送會員交易誠信評價值為準。

5

配送藥品與訂單一致性

6

配送藥品與訂單信息完全一致?,F場抽查醫療機構網上訂單和藥房藥品,進行雙向比對

每發現一個品規信息不一致,扣2分,扣完為止。(以每次現場檢查記錄為準)

6

售后服務

7

有良好的售后服務包括及時為醫療機構退、換貨,及時開具發票,發現問題及時處理等方面),無投訴。每發生一起投訴扣1分,扣完為止。以區招采中心調查處理記錄為準)

7

滿意度

6

每年在醫療機構中開展配送會員滿意度調查。實得分=滿意票數÷總票數×4+基本滿意

票數÷總票數×2

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序號

考核指標

分值

考核辦法

8

不良記錄

實行倒扣分制。每發現一次不良記錄扣2分,扣分分值全年累計。以區招采心通報為準)

9

備案采購

嚴格執行備案采購制度,實行倒扣分制?,F場抽查醫療機構藥房藥品,應當網上備案但未進行備案、配送企業進行了配送的,每發現一個品規扣3分,扣分分值全年累計。以每次現場檢查記錄為準)

10

兩票制

5

建立“兩票制”電子追溯和監管系統,兩票制票據管理規范。未正式啟用“兩票制”電子追溯和監管系統扣2分。不定期現場抽查配送會員單位的網上訂單、兩票制票據,并與醫療機構收票情況進行核對,每次查3個以上訂單、5個以上品規。每發現一個品規兩票制

票據不全扣1分,扣完3分為止。

11

參會及培訓

2

按要求參加區醫療保障局會議和培訓,每次會議執行簽到制,每發現一次未按要求參會扣

1分,扣完為止。(以區招采中心記錄為準)

12

資料報送

2

各配送會員應按照工作部署及時報送相關資料,每缺報一次資料扣1分,每遲報一次資料

0.5分,扣完為止。(以區藥品采購服務中心記錄為準)

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說明:1.實得分=有分值項目得分-倒扣分。2.到貨率=已收貨的產品數量/訂單產品總數量*100%。3.配送醫療機構覆蓋率=有收貨記錄的聯合體成員數量/全區聯合體成員數量*100%。4.合同響應及時率=配送會員?72 小時的合同數量/該配送合同數量*100%。5.訂單響應及時率=4?小時內響應的訂單數量/訂單總數量(已撤銷的除外)*100%。6.配送及時率=在約定或規定時間內及時配送的訂單數量/應配送的訂單總數量*100%。7.約定時間配送及時率=在約定時間內及時配送的訂單行數量/約定時間配送的訂單行總數量*100%。8.規定時間配送及時率=在規定時間內及時配送的訂單行數量/規定時間配送的訂單行總數量*100%。9.退貨響應及時率=72?小時內響應的退貨訂單數量/退貨訂單總數量*100%。10.不良記錄包括:相關證照被有關部門收回,被藥品交易、食藥監、工商、稅務、價格、銀行等部門通報不誠信情形。11.年度內無交易成功記錄的,配送醫療機構覆蓋率、配送額、到貨率、及時程度、配送藥品與訂單一致性、滿意程度均不得分。12.醫療機構系指區基本藥物采購聯合體成員單位。


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